收发文件管理制度

收发文件管理制度

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局办公室负责我局对外行文和公文的收发处理工作，为使行文和收文处理规范化，特规定如下：

一、行文

（一）凡以我局名义上报或下发的文件（报告、请示、纪要、通知、函件等），由承办科室拟稿，经科室负责人、分管领导初审后，送办公室核稿，经办公室核稿后送局领导签发。重要文件需由局领导审核，主管区领导签发。联合行文必须同时送有关单位领导会签，方可发出。

（二）经局领导签发的文稿交办公室统一登记、分类编号。由拟稿科室打印、校对、装订，上行文由办公室发送并催办，平行文和下行文由拟稿科室分发。

（三）行文规则参照《国家行政机关公文处理办法》（国发[20xx]23号）有关规定执行，行文流程按局办公处理系统流程进行。

二、收文处理

（一）所有发至我局的公文（含传真件公文和附有领导的批示或上级部门转我局处理的公文），由局办公室统一签收、登记、编号，送局领导阅示或送有关科室办理。

（二）文件按办件、阅件进行分类。办公室负责人根据文件内容和规定的传阅范围，提出办文意见，送局领导批示或交有关科室阅办。需要办理的公文，经请示局领导后办理，办公室根据文件内容、领导批示予以催办。

（三）对急办件，办公室应立即将文件送交局领导批阅。领导不在时，办公室应根据文件内容及时限要求，交相关业务科室或人员办理。事后及时向局领导汇报并做好督办工作。

（四）一般公文通过局内网办理和传阅。保密文件一律由办公室专人传送。

（五）凡外出开会、学习带回的文件及材料原件须交办公室登记存档。

三、保密文件收发管理

（一）遵守公司统计报表管理制度，保密资料统一由本局兼职保密员收发、传递、清退和销毁，并严格把好收发关、传阅关、清退关“三关”。

（二）制发文件时，经办人要根据文件、资料的.内容和定密范围，标明密级、保密期限，确定发送范围、数量，送局领导审批后印发。

（三）保密文件、保密资料必须在办公室内进行传阅，未经批准不得擅自扩大传阅范围；不准擅自复印或抄录保密文件，不得将文件带出办公室；确因工作需要携带外出的，需经局领导批准，并要妥善保管。

（四）复印保密文件、保密资料必须严格履行审批登记手续。严禁将保密文件、保密资料拿到社会上营业性场所复印。

（五）借阅保密文件、保密资料须按阅读范围借用，并办理登记、签字手续。用完后，要及时归还。

（六）对保密文件、保密资料要定期清查，一般每季度清查一次。年终进行全面清查、核对，发现欠缺要及时追查，防止丢失。

（七）销毁保密文件、保密资料时，必须登记造册，经主管局领导批准，送区保密局指定的地点处理，严禁将文件出卖给废品收购站。

第一条 为减少发文数量，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用，根据区建设局关于文书处理的有关规定，结合我单的实际情况，特制订本制度。

第二条 文件管理内容主要包括：上级函、电、来文，同级函、电、来文，本单位上报下发的各种文件、资料。

第三条 按照党政分工的原则，本单位各类文件(党支部和行政)统一由办公室归口管理。

(二)收文的管理

第四条 公文的签收

1.单位所有文件(除领导订启的外)均由收发员(文书)登记签收、拆封(由上级或邮电局机要通讯员直送的机要文件除外)。在签收和拆封时，收发员(文书)需注意检查封口,对开口和邮票撕毁函件应查明原因。

2.对上级部门发来的文件，要进行文件、文号、机要编号的核定，如果其中一项不对口，应立即报告上级部门，并登记差错文件的文号。

第五条 公文的编号保管

1. 收发员(文书) 拆封和签收后应及时附上"文件处理传阅单"，作分类登记编号、保管。

2.本单位外出人员开会带回的文件及资料应及时送交收发员(文书)进行登记编号保管，不得个人保存，如职工工作需要借阅的可复印或借用。

第六条 公文的阅批与分转

1.凡正式文件均需由办公室主任(或副主任)根据文件内容和性质阅签后，由收发员(文书)分送领导和承办部门阅办，重要文件或急作应立刻呈送领导(或分管领导)阅批后分送承办部门阅办。为避免文件积压误事，一般应在当天阅签完。

2.一般性质的函、电、单据等，可由办公室直接分转处理。如涉及几个单位会办的文件，应同各单位联系后再分转处理。

3.为加速文件运转，收发员(文书)应在当天或第二天将文件送到领导和承办部门，如关系到两个以上部门，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过两天(特殊情况例外)。

第七条 文件的传阅与催办。

1.传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带回家、宿舍和公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露内容。

2.阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件交收发员(文书)，阅批文件一般不得超过两天，阅后应签名以示负责。如有领导"批示"、"拟办意见"办公室应责成有关部门和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜。

3.阅文时不得抄录全文，不得任意取走文件夹内任何文件及附件，如确系工作需要，要办理借阅手续，以防止丢失泄密。

4.文件阅完后，应交收发员(文书)，切忌横传。

5.办公室对文件负有催办检查督促的责任，承办部门接到文件、函电应立即指定专人办理。不得将文件压放分散，如需备查，应按照有关保密规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。

6.按照阅文范围，离、退休干部，一般由有关部门定期组织学习有关文件，或由办公室通知到单位阅文。

(三)发文的管理

第八条 发文的规定

1.单位上报下发正式文件的权力分别集中党支部和行政办公室，各群众团体和部门一律不得自行向上、向下发送正式文件。

2.各群众团体、部门需要向上反映汇报重要情况或向下安排布置重要工作要求发文应分别向党支部、行政办公室提出发文申请，并将文件底稿分别交党支部、行政办公室审核。党支部、行政办公室同意发文，方可按党、政机构设置与业务分工统一归口以党×字、政×字发文。群众团体文件由党支部批转。

3.对单位影响较大，涉及多个以上领导分管范围的文件，须经领导班子研究决定后批准签发。其余文件均由主要领导批准签发。

第九条 ……此处隐藏11997个字……议和主席会议通过的向市委、市政府提出的建议案，经秘书长或分管副秘书长审核后，由主席或其授权的常务副主席签发；转送有关部门的调查、视察报告，经分管副秘书长审核，分管副主席审阅后，由秘书长签发。

(三)《政协株洲市委员会办公室文件》、《政协株洲市委员会办公室便函》、《政协株洲市委员会办公室专报》，经分管副秘书长审核并签署意见后，由秘书长签发。

(四)市政协与市委、市人大、市政府联合发文，经分管副主席或秘书长审核并签署意见后，由主席签发；市政协办公室与市委办公室、市人大办公室、市政府办公室联合行文，由分管副秘书长审核并签署意见后，由秘书长签发。

(五)各专委会需以办公室名义发的文件，应送办公室按程序签发。

(六)签发文件或修改文稿一律使用钢笔或毛笔，要签署本人的姓名、意见和时间。文件起草人、核稿人、翻译人、打字员、核对人员也要在文件底稿上签名。

第十八条登记。秘书科要设立专门的发文登记本，对已经领导审签的文稿进行登记。登记的项目有：发文字号、文件标题、秘密等级、分发范围、印刷份数、送印日期。登记前，应仔细检查领导签发的手续是否完备，文件版式格式标注的项目有无遗漏和差错，附件是否齐全，办文程序是否正确。

第十九条送印。对拟印的文件作好登记后，文件起草单位要及时送文印室，付印时要履行文稿交接手续。文稿的校对工作，由文件起草单位负责。

第二十条施印。除会议纪要和有特定版头的普发性文件以及铅印的文件外；其他文件都应加盖相应的印章。文件施印必须压盖文件署名和成文日期，印痕平正。

第二十一条传递。文件的传递可根据不同情况，分别采用内送和外投的方式，发办公室领导和内部单位的.文件一般采用内送方式；受文单位较远的采用外投方式，一般通过邮政部门投递到受文单位，也可由文件起草单位派专车、专人直接送达。

第二十二条归档。文件发出后，文件管理人员应将领导批示、文件底稿和若干份数正式文件以及其他必须归档的资料及时收集整理，定期归档。

第四章文件管理

第二十三条文件的阅读传达。文件的阅读传达应严格按发文机关的要求执行。如需扩大阅读传达范围，必须经发文机关批准。

第二十四条文件的复制。因工作需要翻印或复制上级机关发给的文件，须经文件制发机关同意，并请示保密机关。经批准同意翻印或复制的文件，翻印件和复制件上要标明翻印、复制机关的名称。翻印，复印的文件按正式文件一样管理，不得任意扩大阅读范围。

第二十五条文件的汇编。汇编上级机关的秘密以上文件需向上级机关写出书面请示，并附上汇编文件的目录，经发文机关批复授权后方可汇编。经批准汇编的文件，汇编本应按编入文件的最高密级标注密级，并按机要文件进行管理。汇编文件只发组织，不发个人。

第二十六条文件的清退、销毁。文件管理人员每年要对上年度的文件进行清理，要按要求清退并写出书面报告。对上交、归档以后余留的文件，要进行登记整理，经有关负责人批准后，到保密部门指定的地方销毁。

1.目的：为适应当前信息系统管理需要，充分节约纸张办公，公司文件采用山西四建网站、飞信平台、电子邮箱等电子文件的形式进行传递和管理。使文件能及时传递到使用场所，确保文件的适用性、有效性，防止失效或作废文件的使用。

2.适用范围：适用于公司、分公司、项目部文件管理过程。

3.职责

3.1董事长负责批准企业综合管理手册。

3.2总经理负责批准各系统管理分手册。

3.3公司各分管领导对本系统文件进行审批，管理者代表负责审核各管理手册中质量、环境及职业健康安全标准有关内容。

3.4公司办公室负责对公司红头文件和上级来文的管理，负责对集团公司及各单位文件的'收发统一控制管理。

3.5企业管理部负责组织企业管理手册的编写，组织文件接口讨论，负责其发放、使用、更改、作废、回收、换版、存档等管理工作；定期评审各项管理制度、管理办法、实施细则等管理性文件的适用性，负责山西四建网站及飞信平台上发布的电子文件的管理和电子邮箱地址的管理工作。

3.6公司各职能部门负责编制和修订本系统的管理手册、负责本部门出台的各项管理制度、管理办法、实施细则、作业指导书、目标指标等管理性文件的会签、发放、使用、更改、作废、回收、换版、存档，并组织实施与管理。

3.7各职能部门识别出适用的法律法规标准规范及其他要求，尽量在网络中查找，并下载，由企业管理部上传到山西四建网站，资源共享。质量监控部、安全监控部、技术管理部每年发布一次与质量、环境、职业健康安全、技术相关的适用法律法规及其他要求清单。

3.8公司职能部门、分公司、项目部设专兼职文件管理员对文件进行接收、发放等管理；

3.9分公司办公室负责收集各项目部邮箱地址，并及时将文件传递到文件的使用场所。

一、编制目的

为维护公司文件收发和轮阅的规范性、严肃性和安全性，维护公司的利益，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司文件收发和轮阅的管理。

三、相关职责

1、公司员工必须严格依照本制度规定收发和轮阅文件。

2、综合办公室负责文件收发和轮阅管理制度的管理。

四、文件收发程序

1、凡上级和有关部门发、送本公司的文件，均应由综合办公室专人负责开拆、登记。

2、收到文件要及时拆封，及时分送。综合办公室文件收发每天不少于一次，对需送阅的`文件应登记后及时送阅。时效性较强的会议通知和文件等，应立即交总经理阅签。

3、各类文件送阅前由综合办公室负责人拟办，并提出拟办意见。

4、经总经理批办的文件，由综合办公室专人负责及时转交有关职能部门办理。如需复印、打印的文件，则由承办部门按规定办理。

5、各职能部门需要发文件，先由各职能部门自行拟稿，经部门负责人审稿，交办公室负责人核稿，再交分管副总经理审核，最后由总经理签发。

6、收到已签发的文件后，办公室专门人员应及时编好文号，确定印制份数，并逐项将文件标题、文号、发文日期、印编份数等记入发文登记簿。同时，留二份与底稿一并归档。

7、文件材料一般由各职能部门装订封发，送综合办公室邮寄。机密和挂号文件在封发时需注明，由综合办公室按有关规定办理。

五、文件轮阅程序

1、文件轮阅由办公室专人负责。各部门轮阅文件一般不超过两天。因故不能及时轮阅的，应将文件送回，待后补阅。

2、轮阅时不得擅自将有关轮阅文件取走。确因工作需要借阅的，应经办公室负责人同意，办理有关登记手续，借阅时间一般不超过五天，复印件应妥善保管。

3、文件轮阅完毕，办公室专门人员应及时收集、整理，分类存查，并按规定立卷归档。

六、其他

1、本制度自签发之日起执行。

2、本制度最终解释权归综合办公室。